Áö³ 12¿ù 2ÀÏ ¹Ì Æ÷º¸½º(Forbos)´Â ¹Ì±¹ Á¶ ¹ÙÀÌµç ´ëÅë·ÉÀÌ ³»³â ÃÊ¿¡ °ø°³µÉ »õ·Î¿î ¡º2022³âµµ ¹Ì±¹ Ç٠ż¼ °ËÅä º¸°í¼(United States Nuclear Posture Review: NPR)¡»¸¦ ½ÂÀÎÇÏ¿´´Ù°í º¸µµÇÏ¿´À¸¸ç, Áö³ 12¿ù 9ÀÏ ¹Ì ±¹¹æ¼º ¸¶¶ó Ä®¸° ±¹¹æÁ¤Ã¥ ºÎÂ÷°üº¸ÇرºÀº ¹Ì±¹¡º´º¾Æ¸Þ¸®Ä« ¿¬±¸¼Ò(Center for New America Security)¡»°¡ ÁÖ°üÇÑ ¡ºNPR¡» °ü·Ã ¿Â¶óÀÎ ÄÁÆÛ·±½º(On-line Conference)¿¡¼ ¹Ì ±¹¹æ¼ºÀº Áö³ 11¿ù¿¡ ³»³â ÃÊ¿¡ ¹ßÇ¥ ¿¹Á¤ÀÎ Á¶ ¹ÙÀ̵ç ÇàÁ¤ºÎÀÇ »õ·Î¿î NPRÀÌ °ÅÀÇ ¿Ï¼ºµÇ¾ú´Ù°í ¾ð±ÞÇÏ¿´´Ù.
¶ÇÇÑ, Ä®¸° ±¹¹æÁ¤Ã¥ ºÎÂ÷°üº¸´Â À̹ø »õ·Î¿î NPRÀº 1990³â ±¸¼Ò·Ã ºØ±« ÀÌÈÄ 5¹ø° ¹Ì±¹ NPRÀ̸ç, ¹ÙÀ̵ç ÇàÁ¤ºÎ°¡ óÀ½À¸·Î ¹Ì±¹ Ç٠ż¼¿¡ °üÇÑ °³³ä°ú Àü·« ±×¸®°í ÇÙÀü·Â Çö´ëÈ µî¿¡ ´ëÇØ ±¸Ã¼Àû ±âÁØ°ú ¿øÄ¢À» ¹àÈú °ÍÀ̶ó°í ¾ð±ÞÇÏ¿´´Ù.
2018³â ¹ßÇ¥µÈ ÀüÀÓ µµ³Îµå Æ®·³ÇÁ ´ëÅë·ÉÀÇ ÁöħÀÌ ¹Ý¿µµÈ ÇöÀç NPRÀº °øÈ´çÀÇ ÀüÅëÀû ÇÙÀü·« ¿øÄ¢ÁÖÀÇÀÚµéÀÌ ¼±È£ÇÏ´Â ·¯½Ã¾Æ¿Í Áß±¹À» °´ë±¹ À§ÇùÀ¸·Î Áö¸ñÇÏ¸é¼ ÀúÀ§·Â Àü¼ú ÇÙ¹«±â¸¦ Àû±ØÀûÀ¸·Î È°¿ëÇÏ¿© ´ëÀÀÇÒ °ÍÀ̸ç, ÇÊ¿ä½Ã¿¡´Â ¼±Á¦°ø°Ýµµ ºÒ»çÇÏ°Ú´Ù´Â ºñ±³Àû °°æÇÑ ±âÁØ°ú ¿øÄ¢À» Á¦½ÃÇÏ¿´´Ù.
ÇÏÁö¸¸ À̹ø »õ·Î¿î NPRÀº Áö³ 1¿ù 20ÀÏ ¹ÎÁÖ´ç ¹ÙÀÌµç ´ëÅë·É ÃëÀÓ ÀÌÈÄ Áö³ ¼ö°³¿ù µ¿¾È °ËÅä ¹× ÀçÆò°¡µÈ »õ·Î¿î ¹Ì±¹ NPRÀº ¹ÎÁÖ´ç ³» ÇÙ¹«±â¿¡ ´ëÇØ ºñ±³Àû ºÎÁ¤ÀûÀÎ Áøº¸ÁÖÀÇ ÁÂÆÄ ¼ºÇâÀÇ ÇÙ Àü¹®°¡¿Í ÇÙ ±ººñÃà¼Ò¸¦ ¼±È£ÇÏ´Â ÀÚÀ¯ÁÖÀÇ ¼ºÇâÀÇ ÇÙ Àü¹®°¡ ±×¸®°í 2018³â NPR ÀÛ¼º¿¡ °ü¿©ÇÑ ÀüÅëÀû ÇÙÀü·«À» ¼±È£ÇÏ´Â º¸¼öÁÖÀÇ ÇÙÀü·« Àü¹®°¡ °£ ±íÀÌ ÀÖ´Â ³íÀïÀ» °ÅÄ£ °ÍÀ¸·Î ¾Ë·ÁÁ® ÀÖ´Ù.
¿ì¼± ¹ÎÁÖ´ç Ãâ½Å ¹ÙÀÌµç ´ëÅë·ÉÀº ÇÙ ±ººñ ÅëÁ¦¸¦ ¼±È£ÇÏ´Â ÀÔÀåÀÎ °ÍÀ¸·Î ¾Ë·ÁÁ® ÀÖÀ¸¸ç, ±×µ¿¾È ´Ù¾çÇÑ °æ·Î¸¦ ÅëÇØ ¹Ì±¹ ³» Áøº¸ÁÖÀÇ ¼ºÇâÀÇ ¿¬±¸¼Ò¿Í ±â°üµéÀÌ ¹ÙÀÌµç ´ëÅë·É¿¡°Ô °°æÀϺ¯µµÀÇ Ç٠ż¼ ¼öÀ§¸¦ Á¶ÀýÇØ ÁÙ °ÍÀ¸·Î ¿äûÇÑ °ÍÀ¸·Î ¾Ë·ÁÁ® ÀÖ´Ù.
¹®Á¦´Â ÀÌ·¯ÇÑ Áøº¸ÁÖÀÇ ¹× ÇÙ ±ººñÅëÁ¦ Çʿ伺À» ÁÖÀåÇÏ´Â ÀÚÀ¯ÁÖÀÇ Àü¹®°¡µéÀÇ ¿µÇâ¿¡ ÀÇÇØ Áö³ 11¿ù Áß¼ø¿¡ È®Á¤µÇ¾î ³»³â ÃÊ¿¡ ¹ßÇ¥µÉ ¹ÙÀ̵ç ÇàÁ¤ºÎÀÇ »õ·Î¿î NPRÀÌ ÇÙ¹«±â ¼±Á¦ »ç¿ë ºÒ°¡ ¿øÄ¢(No First Use) ¿øÄ¢(NFU Doctrine)°ú ÇÙ¹«±â¸¦ ÀÚ±¹ ÇÙ ¾Èº¸¸¦ À§ÇØ º¸À¯ÇÑ´Ù´Â µ¶ÀÚÀû ÇÙ¹«±â º¸À¯ ¿øÄ¢(Sole Purpose Principle)ÀÌ ¹Ì±¹ÀÇ µ¿¸Í±¹ ¶Ç´Â Àü·«Àû ÆÄÆ®³Ê½Ê±¹¿¡°Ô ¹Ì±¹ÀÇ ÇÙ¿ì»ê ¶Ç´Â ÇÙ È®Àå¾ïÁ¦°¡ ¾àȵǴ °ÍÀ¸·Î ÀÌÇØµÉ ¼ö ÀÖ´Ù´Â °ÍÀ̾ú´Ù.
2016³â ¹ö¶ô ¿À¹Ù¸¶ ´ëÅë·É ½ÃÀý Á¦±âµÇ¾ú´ø NFU¿Í Sole Purpose Principle ¿øÄ¢Àº ÀûÀÌ ¹Ì±¹°ú µ¿¸Í±¹¿¡ ÇÙ °ø°ÝÀ» º¸È£Çϱâ À§Çؼ¸¸ ÇÙ¹«±â¸¦ »ç¿ëÇÑ´Ù´Â °ÍÀ¸·Î ´ç½Ã¿¡ Çѱ¹°ú ÀϺ» µîÀÇ ÇÙ ¹«ÀåÈ °¡´É¼ºÀÌ Á¦±âµÇ¾î Æ÷±âÇÑ ÇÙ¹«±â »ç¿ë ¿øÄ¢À̾ú´Ù.
ÀÌ¿¡ Ãß°¡ÇÏ¿© Áö³ 9¿ù¿¡ ¹Ì ±¹¹æ¼º ·ÎÀÌµå ¿À½ºÆ¾ ±¹¹æÀå°üÀº¡ºÅëÇÕ¾ïÁ¦(Integrated Deterrence)¡»°³³äÀ» °Á¶ÇÏ¸é¼ ¹Ì±¹¸¸ÀÇ ¿ªÇÒ°ú Ã¥ÀÓ¸¸ÀÌ ¾Æ´Ñ, ·¯½Ã¾Æ¿Í Áß±¹, À̶õ°ú ºÏÇÑ µîÀ¸·ÎºÎÅÍ ÇÙ À§Çù¿¡ ´ëÇØ µ¿¸Í±¹°ú Áö¿ª ³» ÇÙº¸À¯±¹°úÀÇ »óÈ£ ³×Æ®¿öÅ©°¡ µÇ°í ÅëÇÕµÈ ¾ïÁ¦·ÂÀ» ¹ßÈÖÇÏ¿© Áß±¹, ºÏÇÑ, À̶õ°ú ±¹Á¦Å×·¯Á¶Á÷ÀÇ ÇÙ¹«±â À§ÇùÀ» ÀúÁöÇØ¾ß ÇÑ´Ù°í ÁÖÀåÇÏ¿´´Ù.
ÀÌ¿¡ Áö³ 12¿ù 19ÀÏ¡º½ÃÄ«°í ½Åµð°ÔÀÌÆ®(Chicago Syndicate)¡»´Â ¹Ì±¹ ³» ¾Èº¸ Àü¹®°¡ ¸¶ÀÌŬ ±×¸° ¹Ú»çÀÇ ±â°í¹®À» ÅëÇØ ¹Ì±¹Àº ·¯½Ã¾Æ¸¦ °´ë±¹ ¼öÁØÀÇ ÇÙ¹«±â À§Çù(great power nuclear threat)À» °¡ÇÏ°í ÀÖÀ¸¸ç, Áß±¹¿¡ ´ëÇؼ´Â ÃßÀûÇÏ´Â ÈĹ߱¹À¸·Î¼ ÃßÀûÇÏ´Â À§Çù(pacing nuclear threat)À¸·Î ³ªÅ¸³ª°í ÀÖ´Ù¸ç, ¹Ì±¹Àº ·¯½Ã¾Æ¸¸ÀÌ ¾Æ´Ñ, Áß±¹°ú À̶õ, ºÏÇÑÀ¸·ÎºÎÅÍÀÇ ´ë·®»ì»ó¹«±â(WMD) À§ÇùÀ» °í·ÁÇÑ ÇÙ À§Çù ½Ã³ª¸®¿À¸¦ °¡Á¤ÇÑ ¹ÙÀ̵ç ÇàÁ¤ºÎÀÇ »õ·Î¿î NPRÀÌ ³ª¿Í¾ßÁö, ´ÜÁö ¹Ì±¹ÀÇ ÇÙ¹«±â¿Í ÇÙźµÎ¿¡ ÀÖ¾î ¿ì¼¼Çϱ⠶§¹®¿¡ À§ÇùÀ» °í·ÁÇÏÁö ¾Ê°í NFU¿Í Sole Purpose ¿øÄ¢À» ¹Ì±¹ÀÌ ¸ÕÀú ¼±¾ðÇÏ´Â °ÍÀº ¸Å¿ì ´Ü¼øÇÏ°í ¾î¸®¼®Àº À߸øµÈ Àü·«À̶ó°í ºñ³ÇÏ¿´´Ù.
ƯÈ÷ ±×¸° ¹Ú»ç´Â ¹Ì±¹ÀÌ »õ·Î¿î NPR¿¡¼ NFU¿Í Sole Purpose ¿øÄ¢À» ¸ÕÀú ¼±Æ÷ÇÑ´Ù°í Çؼ ·¯½Ã¾Æ, Áß±¹, ºÏÇÑ°ú À̶õÀÌ ÇÙ¹«±â º¸À¯¿¡ µû¸¥ »óÈ£´ë·®Æı«(MAD)¸¦ ¿ì·ÁÇØ ÇÙ¹«±â¿Í ÇÙźµÎ º¸À¯·®À» ½º½º·Î °¨ÃàÇÏ¿© ¼¼°è ´ë·®»ì»ó¹«±â(WMD) À§ÇùÀ¸·ÎºÎÅÍ ÀÚÀ¯·Ó°Ô ¸¸µé ¼ö ÀÖ´Ù°í ¹Ï´Â ÀÚü°¡ À߸øµÈ °¡Á¤(assumption)À̶ó¸ç, ¹Ì±¹Àº ¿ì¼¼ÇÑ ÇÙ¹«±â¿Í źµÎ¸¦ º¸À¯ÇÑ »óȲ¿¡ ·¯½Ã¾Æ, Áß±¹°ú ºÏÇÑ¿¡ ¿ÀÆÇÇÏÁö ¾Êµµ·ÏÇÏ°í, µ¿¸Í±¹°ú Àü·«Àû ÆÄÆ®³Ê½Ê±¹¿¡°Ô ÇÙ¿ì»ê ¹× ÇÙ È®Àå¾ïÁ¦·ÂÀ» ÀçÈ®ÀÎ(reassurance)½ÃÄÑ¾ß ÇÑ´Ù°í °Á¶ÇÏ¿´´Ù.
ƯÈ÷ ³»³â ÃÊ¿¡ °ø°³µÉ ¹Ì±¹ ÇÙÀü·« ±âÁØ°ú ¿øÄ¢À» ´ãÀº »õ·Î¿î NPRÀÌ ¹Ì ±¹¹æ¼º ³»¿ÜºÎÀÇ ÀÇ°ßÀ» ÃæºÐÈ÷ ¼ö·ÅÇÏ¿© ¹Ì±¹ÀÇ »õ·Î¿î NPRÀ» À§ÇÑ ÇÙ¹«±â ¿øÄ¢¿¡ ´ëÇÑ ±âÃÊÀÛ¾÷(groundwork)À» °ÅÃÆ°í, À̸¦ ÅëÇØ »õ·Î¿î ³»¿ëÀ» Á¤¸³ÇÑ °ÍÀ¸·Î ¾Ë·ÁÁ® ÀÖ´Ù.
¶ÇÇÑ, À̹ø »õ·Î¿î NPRÀº ¹ÙÀ̵ç ÇàÁ¤ºÎÀÇ »õ·Î¿î NPRÀÌ Áß±¹¿¡ ´ëÇØ °°æÇÑ Åµµ¸¦ º¸¿´´ø Æ®·³ÇÁ ´ëÅë·Éº¸´Ù, ºñ±³Àû ¿Â°ÇÇÑ ´ëÁß±¹ ÀÔÀåÀ» º¸ÀÌ´Â ¹ÙÀÌµç ´ëÅë·ÉÀÇ ¼ºÇâÀÌ ¹Ý¿µµÇ¾úÀ» °ÍÀ̶ó¸ç, ·¯½Ã¾Æ ÇÙÀÌ Áß±¹, À̶õ°ú ºÏÇÑÀ¸·Î ÀüÀ̵Ǵ °ÍÀ» ¹æ°üÇÏÁö ¾ÊÀ» °ÍÀ̸ç, À̵é·ÎºÎÅÍÀÇ ÇÙ À§Çù¿¡ Á÷¸éÇÑ Áß±¹ ÁÖº¯±¹°ú ±¹°¡»ýÁ¸ Â÷¿ø¿¡¼ÀÇ ÇÙ¹«±â¸¦ º¸À¯ÇÏ´Â ºÏÇÑ°ú À̶õÀÇ ÇÙ¹«±â À§Çù¿¡ Á÷¸éÇÑ Çѱ¹°ú ÀϺ» µîÀÇ µ¿¸Í±¹¿¡ ¹ÌÄ¡´Â ¿µÇâÀ» ½É°¢ÇÏ°Ô °í·ÁÇÏ¿© »õ·Î¿î NPR ±âÁØ°ú °³³äÀ» Á¤¸³ÇØ¾ß ÇÑ´Ù°í °Á¶ÇÏ¿´´Ù.
ÇÙ ¾Èº¸ Àü¹®°¡µéÀº ÇöÀç ¾Ë·ÁÁø »õ·Î¿î NPRÀÌ NFU¿Í Sole Purpose ¿øÄ¢À» ¹Ý¿µÇÑ °ÍÀ̶ó¸é, Áö³ 11¿ù 3ÀÏ ¹ßÇ¥ÇÑ ¹Ì ±¹¹æ¼ºÀÇ ¿¬·Ê Áß±¹±º º¸°í¼(Annual Report for PLA 2021)°¡ Áß±¹ÀÇ ÇÙº¸À¯°í°¡ ¿¹»óÄ¡¸¦ ³Ñ´Â ¼öÁØÀ¸·Î Áõ°¡ÇÒ °ÍÀ̶ó´Â Àü¸Á°ú ºÏÇÑÀÇ ¹«¸ðÇÑ ÇÙ¹«±â Áõ°¿¡ Á÷¸éÇÑ Çѱ¹°ú ÀϺ»À¸·ÎºÎÅÍ ¿ì·Á°¡ Á¦±âµÇ¸®¶ó Àü¸ÁÇÏ¸é¼ À̸¦ ÅëÇÕ¾ïÁ¦·Â Â÷¿øÀ¸·Î Á¢±ÙÇÏ¸é ¼³µæÀÌ ¾î·Á¿ì¸®¶ó Àü¸ÁÇÏ¿´´Ù.
ƯÈ÷ ÇÙ¹«±â¸¸ÀÌ ¾Æ´Ñ »ýÈÇÐ ¹«±â¿Í °°Àº ÇÙ À§Çùµµ °í·ÁµÇ¾î¾ß ÇÑ´Ù¸é¼ °ÅºÎ¸¦ À§ÇÑ ¾ïÁ¦, º¸º¹À» À§ÇÑ ¾ïÁ¦ ±×¸®°í Áö±Ý ¹ÙÀ̵ç ÇàÁ¤ºÎ°¡ °Á¶ÇÏ´Â ÅëÇÕ¾ïÁ¦ °£ ¾î´À ±âÁØÀÌ ·¯½Ã¾Æ, Áß±¹, ºÏÇÑ°ú À̶õÀ¸·ÎºÎÅÍÀÇ ÇÙ À§ÇùÀÌ Áõ°¡µÇ´Â »óȲ¿¡ ´ëÀÀÀÌ È¿°úÀûÀΰ¡¸¦ ½É°¢ÇÏ°Ô °áÁ¤ÇØ¾ß ÇÑ´Ù°í ÁöÀûÇÏ¿´´Ù.
±Ã±ØÀûÀ¸·Î ÀϺΠÁøº¸ÁÖÀÇ ÇÐÀÚ¿Í ±ººñÅëÁ¦¸¦ ¼±È£ÇÏ´Â ÇÐÀÚµéÀÇ ÁÖÀå´ë·Î NFU Àü·«ÀÌ Ã¤ÅÃµÉ °¡´É¼ºÀÌ ³·Àº °¡¿îµ¥ ¹ÙÀ̵ç ÇàÁ¤ºÎ´Â ÅëÇÕ¾ïÁ¦¸¦ °Á¶ÇÏ°í ÀÖ¾î È£ÁÖ ÇرºÀÇ ÇÙ ÃßÁø Àá¼öÇÔ °ÇÁ¶ Áö¿ø¿¡ À̾î ÀϺ»°ú Çѱ¹ µîÀ¸·Î ÇÙ¹«±â È®»êÀÌ ³ªÅ¸³¯ °¡´É¼ºÀÌ Ä¿Áö°í ÀÖ´Ù.
* Ãâó: US DoD Press Release, December 15, 2021; Final Summary: Fiscal Year 2022 National Defense Authorization Act (S. `605), December 15, 2021; Center for Arms Control and Mon-Proliferation Report, December 15, 2021.
ÀúÀÛ±ÇÀÚ¨ÏÇѱ¹±º»ç¹®Á¦¿¬±¸¿ø(www.kima.re.kr)
ÇöÀçÆäÀÌÁö 1 / 54